开kaiyun全站_中俄经济转轨的目标、路径及绩效比较研究

;内容提要] 近10多年来，国际学界渐渐蓬勃发展了一个新的研究领域，那就是以研究计划经济向经济过渡性为主要内容的“过渡性经济学”。20世纪末期，中俄两国陆续开始由原本高度集中的计划经济体制向市场经济体制转轨。虽然两国的原先经济体制有很多相同之处，但两国经济转轨的战略目标、路径自由选择及转轨绩效却有相当大差异。

;关键词] ; 经济转轨 ; 战略目标 路径自由选择 转轨绩效 ;;中苏两个世界上仅次于的主义国家，从20世纪70年代末和80年代中期陆续开始超越原先的脱节模式，走上改革之路。苏联解体后，俄罗斯转变了原本实行的渐进式改革，转而实行“休克疗法”式的保守改革，但经济发展中却经常出现持续的高通胀和经济滑坡，直到新世纪初才略有起色。中国采行稳健地渐进式改革，不仅渡河了相当严重的通货膨胀阶段，而且维持了国民经济的较高速快速增长，获得了令世界注目的成就，但同时也面对一系列棘手的问题。

;一、经济转轨的战略目标差异 ;虽然中俄两国的经济转轨皆以市场经济为倾向，但两国转轨的战略目标自由选择上却有相当大差异。;俄罗斯经济转轨的基本战略目标就是完全退出原本的社会主义经济制度，全面改向权利市场经济。早在1991年10月的俄罗斯联邦第五次人民代表大会上，俄联邦总统叶利钦就宣告了他的自由主义改革计划。

俄罗斯独立国家后，1992年2月盖达尔政府向俄联邦最低苏维埃会议递交的《深化经济改革纲领》全面、系统地阐释了俄罗斯的保守改革方案，认为，“以私有制为基础的企业活动和竞争是市场经济的主要动力。由此，必需展开私有化和制度上的改革。”①] 叶利钦的改革目标很具体，就是要在俄罗斯以私有制为基础的自由市场经济体制。权利市场经济的基本特征是以私有制的产权制度为基础，驳斥国家对经济的介入，实施社会保障市场化。

俄罗斯经济改革战略体现了保守的新自由主义(或权利货币主义)学派的意识形态，也即所谓的“华盛顿共识”。②] 20世纪70年代世界经济危机，以凯恩斯主义为基础的经济计划主义挫败，社会主义经济体制危机的迹象早已显著曝露出来，此时开始了全世界范围的自由化和私有化浪潮，其中最知名的方案就是所谓的“撒切尔主义”和“里根经济学”。

一些主要国家对危险性的通货膨胀和深刻印象的衰落的解决，使自由主义意识形态以求稳固和扩展，并获得一些国际的组织如国际货币基金组织和世界的接纳。俄罗斯1992年开始实行以稳定化、自由化、私有化为主要内容的“休克疗法”式改革正是恪守了货币自由主义思想：经济活动全面自由化；通过货币削减政策来确保宏观经济的平稳和诱导通货膨胀；通过私有化，很快构建经济制度改革，发展市场基础，把国家作为市场的外部力量从经济运行中清理过来；经济全面对外开放。被选为总统前，针对俄罗斯差劲的经济现状，普京特别强调要强化国家对经济的介入和调控起到。但主政后，其自由主义偏向显著强化，转而主张“有秩序的市场经济”，仍然特别强调国家对市场的介入和调控，特别强调国家如何保证市场秩序，为市场经济的有效地运营创造条件。

普京并不是要转变叶利钦的改革方向，而是要通过改革来完备和稳固至此构成的私有化基础。2001年3月，俄罗斯联邦政府通过的《俄罗斯长年社会经济发展基本方针》③]中具体传达了普京的改革倾向，即坚决以往改革目标，完备以私有制为基础的自由市场经济体制，增加国家对企业的介入，在大力发展私营经济基础上构建现代化，展开制度改革和结构调整。

4月的国情咨文中，普京明确指出，“我赞成新的拆分财产。我对20世纪90年代展开这些改革时明确提出的目标和任务没产生过猜测。

” “俄罗斯当局的任务是在应以使权利不有可能被舍弃，使早已制订的经济方针恒定。”④] 就职总统以来，普京以规范市场经济秩序、性刺激经济快速增长为中心，对宏观经济政策展开了适当调整：实行大力的政策，实行合理的结构政策，以维持各种经济形式在国民经济中的比例结构合理，创建有效地的金融体系，完全实施等。上，减缓尤其是农用土地市场化改革，实施法规容许农用土地交易。

实质上，普京是要创建维持一定国家介入、有序竞争的德国式社会市场经济体制，而并没转变自由主义的市场经济改革倾向。在我国，社会主义经济改革的拒绝，是解放生产力，发展生产力。经济转轨的目的，是冲破脱节的计划经济体制束缚，创建起适应环境现代经济发展，需要增进资源合理配置的市场经济体制。

我国经济体制改革的思想最初是本着经济发展的目标，改革方针的自由选择各不相同能确保国家经济和社会发展，维持社会平稳是进行改革始终不渝的一贯条件，也就是现阶段的“改革、发展和平稳”结合的原则。1978年以来，中国采行大力沉稳的步骤，推进改革对外开放和现代化建设，经过10多年的实践中探寻，1992年最后奠定了社会主义市场经济的改革目标，即把创建有中国特色的社会主义市场经济体制作为经济转轨的战略目标。

社会主义市场经济体制拒绝通过价格机制、供需机制、竞争机制使市场在社会资源配置中充分发挥基础性起到；创建以公有制为主体的多种所有制经济联合发展的所有制结构，公有制的主体地位主要反映在其对国民经济的控制力上，特别强调公有制构建形式的多样化和非公有制经济的最重要地位；特别强调国家在市场经济运营中充分发挥宏观调控起到，以填补市场“失灵”现象。二、经济转轨的路径自由选择有所不同 ; ; 1992年1月起，叶利钦开始大刀阔斧地前进“休克疗法”政策。在削减银根的前提下，很快全面放松物价，通过市场机制调节供需；推展贸易自由化；实施卢布的可权利外币；很快推展国有企业私有化为权利市场经济奠下产权制度基础。

由此，俄罗斯的经济体制转型做出了“新的自由主义”的路径自由选择。俄经济转轨采行的是众所周知的“休克疗法”式的保守方式。它是由国际货币基金组织委派到俄罗斯的美国经济学家萨克斯所明确提出的以货币自由主义思想为核心的解决危机和实施改革的一种方案。按照这一规划，俄罗斯的产权制度改革和市场制度改革基本同步进行，价格自由化、私有化、金融贸易自由化齐头并进。

1991年12月，叶利钦公布关于放松物价的第297号总统令。在叶利钦的反对下，1992年1月，以代总理盖达尔派的保守改革派开始实行以“休克疗法”为特征的保守改革。

从1992年1月起，除某些生活用品和少数、能源等生产资料外，一切商品价格全部放松，旋即又放松全部能源及能源产品的价格。而在经济相当严重紧缺、市场规不不存在的情况下，改革启动后的俄罗斯经济不仅没像当初预计的那样恶化，反而更为好转。

在各方压力下，虽然1992年6月俄政府授予的《深化经济改革纲领》对改革的速度和步骤不作了一些调整，但“休克疗法”的基本内容未转变，仍拒绝尽早与国际互通，中止对外贸易容许，构建外汇自由化。与此同时，私有化的步伐减缓。日益好转的经济形势最后引起了轻微的社会动荡不安，盖达尔政府不得不辞职。

接任的切尔诺梅尔金政府特别强调强化国家的宏观调控起到，实施合理与有助于强硬态度的，以平稳财政状况，减慢通货膨胀的压力，企图以趋向的方式前进经济改革。但在西方以经济援助为筹码的强劲压力下，切尔诺梅尔金的政策根本无法完全实行。就是在1998年愈演愈烈后，国际货币基金组织等仍以俄联邦政府实施严苛的货币、财政政策作为提供援助的前提。

仍然到普京上台后，这种情况才有所好转。由于俄经济结构相当严重不合理，经济危机又和其他对立交织在一起，情况简单，企图用“快刀斩乱麻”的“休克疗法”解决问题，必定带给很大风险，加之一些设想和方案予以充份论证，方法坚硬非常简单，最后造成了十分相当严重的后果。

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