北京国有商业资本战略性调整的建议【开kaiyun全站】

从全国其他地方国有商业资本战略调整的实践中看，目前为止的模式主要有三种：一是珠海模式。由于珠海国有商业企业经营效益广泛低落，当地政府通过公开发表竞标全面实施了国有资本从流通领域的解散；二是深圳模式。

深圳的国有商业企业从创建之初就经历过一定市场竞争的优化自由选择，构成了一批具备较强市场竞争力的大商业企业，这部分国有商业资本在产业结构调整中有的之后保有，有的开始通过出售股份等方式解散。其余中小商业企业的国有资本早已基本全部解散；三是上海模式。

商业是上海的支柱产业之一。上海享有一批电磁辐射全国的优质国有商业资源。在商业结构战略性调整中，上海市政府大力前进国有企业改革，通过资产牵头重组，发展连锁经营，发展起了一批以国有资本为中坚的商业企业集团，其最后目的是强化国有商业企业的竞争力，使国有商业资本在必要的时候以较高的市场价格解散商业流通领域。

与此同时，上海的中小商业企业则基本上实行了国有资本的解散。从各地的经验看，国有商业资本在战略调整中都自由选择了有所不同程度地解散商业流通领域。　　从北京市的实际情况看，近年来，国有商业企业在以产权制度改革为核心，以创建现代企业制度为目标，以发展新兴业态为契机，在探寻多种形式改革中获得了大力的进展。

目前，大中型骨干企业有数80％已完成升格，一半以上的小企业已完成了产权制度改革，亏损企业的亏损面有所上升。但严苛地谈，北京商业结构还并未获得显然提高。

这主要展现出在三个方面。毕业论文 http://www.lw54.com 　　第一，由历史原因构成的、以国有商业为主体的大城商业布局和结构问题仍并未彻底解决。在大城经济发展过程中，现有的所有制结构在一定程度上阻碍着商业领域市场竞争格局的合理发展。

毕业论文 http://www.lw54.com 　　第二，国有商业企业固有的管理体制陈旧、运行机制不活等问题仍然不存在。由此而生子的冗员多、负担重、经营过于灵活性、职工积极性不高等弊端未完全免去，这些包袱使国有商业企业在竞争中无法抢走得先机，也就很难适应环境对外全面对外开放商业领域后更为白热化的市场竞争。毕业论文 http://www.lw54.com 　　第三，从国有商业目前的经营状况来看，萧条的仍占到大多数，效益好的很少。

特别是在是最近几年，国有商业在经营规模、市场份额、成长性等几方面都展现出不欠佳。北京市非公商业在社会消费品零售额中所占到的份额从１９９０年的１１.７％下降到２０００年的５０％左右。与此同时，国有商业企业商品适销性较低，库存亲率低(平均值存货/销售成本)，资金利用效率低落。

目前，北京市国有资本占到主导地位的大中型商业企业的年资金周转率仅有为１.７次。资金利用效率完全与工业企业水平完全相同。而根据一般规律，商业企业的资金周转速度应该比工业企业低1倍，流通效率不高的局面没获得明显改善。

这种不当局面早已沦为制约北京市商业更进一步发展的显著障碍。毕业论文 http://www.lw54.com 　　国有商业资本之后不存在于效益低落的国有商业企业，既有利于国有资产的保值电子货币和商业流通领域整体效益的提升，也有利于国有资本向必须由国有经济充分发挥主导和支配起到的战略性行业和领域集中于。

事实上，当前北京市有许多应当有国有经济和国有资本充分发挥起到的领域，国有资本投放严重不足。比如在基础设施等方面，国有资本的投放严重不足。

北京交通拥堵日益严重的现状就是一个毫无疑问，再行比如，此次非典的愈演愈烈和疫情的蔓延到也充份曝露了国有资本在公共卫生方面和突发事件应急系统建设方面投放的严重不足。因此，为更加有效地充分发挥国有资本对整个地区经济的承托和造就起到，构成北京市地区经济的良性循环，构建国有资本配备领域的充份优化，国有商业资本解散商业流通领域势在必行。

毕业论文 http://www.lw54.com 　　二、战略调整不应以提升商业的整体竞争力和地区经济整体实力为目标 毕业论文 http://www.lw54.com 　　北京市前进国有商业战略性调整的总体目标应该着重于两个方面：一是通过对国有商业资本布局的战略调整，提升北京市商业的整体竞争力，增进北京市商贸流通业的较慢发展。二是通过调整，将国有商业资本向必须由国有经济充分发挥主导和支配起到的战略性行业和领域集中于，提升国有资本的利用效率，增进大城经济的兴旺。从短期看，北京市国有商业资本的战略性调整的重点不应是统合现有的国有商业资源，通过在进与退中的产权优化重组，使国有资本确实沦为需要带给较好收益的有效地资产，提升国有商业资本的市场价值。

进而为国有资本解散商业流通领域，构建配备领域的充份优化这一长年目标做到打算。明确说道，近期北京市商业领域国有资本战略性调整的明确思路是： 毕业论文 http://www.lw54.com 　　（一）调整国有资本产于领域和在企业产权包含中的地位，强化国有资本的活力 毕业论文 http://www.lw54.com 　　少数经营类似商品的企业仍不应保有国有独资。如：盐业、烟草业等。毕业论文 http://www.lw54.com 　　在一些重点企业中，国有资本仍可占有有限公司地位。

这类企业主要指两种情况。一是业态明晰，主营业务引人注目，经营管理水平低，核心竞争力强劲的大型企业集团。

二是经营业态新的，发展前景好，业绩引人注目，在全国正处于领先地位的大型连锁企业。毕业论文 http://www.lw54.com 　　具备一定竞争力的品牌企业和连锁的组织形式的企业，如一些老字号和新兴品牌企业，国有资本可用效益情况必要入股。

毕业论文 http://www.lw54.com 　　在浴室、剪发、维修、餐饮、旅店、洗衣和摄影等行业的单体企业或小型商业企业中，国有资本不应极力全部解散。毕业论文 http://www.lw54.com 　　（二）创建国有商业资产的有效地管理体制 毕业论文 http://www.lw54.com 　　多头管理和职责界定不明仍然是后遗症国有资产管理的主要因素，近几年虽经调整，但效果并不理想。

因此在战略调整中不应建构新的管理体制。一方面，国有资产管理不应实施管资产、管人、管事的统一。国有商业资产连同其他国有资产一起由政府专司国有资产管理的专门机构统一管理，而且管资产和管事管人互为统一,仍然多头管理。

另一方面，更进一步完备三个层次职能的分离出来。第一层次：构建政府的社会经济管理职能同国有资本管理监督职能的分离出来。第二层次：构建国有资本管理监督职能同国有资本经营职能的分离出来，国有商业资本的经营权不应以许可方式转交控股公司或投资公司,专门从事国有资本的营运。

第三层次：国有投资公司或控股公司通过出资对企业或公司入股或有限公司，获得所有者权益，构建出资人最后掌控企业同企业作为独立国家法人依法自主经营、自负盈亏的分离出来。在原专业局基础上重新组建的行政性商业企业应视其具体情况给与撤消，有条件的通过升格改变为实体性公司，仍然保有行政职能。毕业论文 http://www.lw54.。

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